| 关于宝应县今年以来外向型经济发展的基本情况及下一步工作建议 |
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| 2005-06-20 20:51 宝应外经贸局 |
关于今年以来外向型经济发展基本情况
及下一步工作建议
县外经贸局
2005年6月10日
今年以来，我县认真贯彻市利用“双资”工作会议精神，以利用外资为突破口，大力提高外向型经济发展的组织程度和推进力度，使全县外向型经济持续保持了良好发展态势。1--5月份，全县共完成合同利用外资3646万美元，实际利用外资2846.5万美元，分别同比增长10.6%和67.5%，预计实现外贸出口3500万美元，同比增长21%，新派境外劳务200人次。1--6月份，预计全县可完成合同利用外资5600万美元，实际利用外资3750万美元，同比分别增长56.8%和79.2%，占全年目标任务的37.3%和50%；实现外贸出口4300万美元，同比增长22.7%，占全年目标任务的47.8%；新增境外劳务260人次，是去年同期的2倍，占全年目标任务的43.3%。
一、主要特点：
1、重视程度不断提高。今年以来，我县加大了对利用外资工作的组织力度，突出以外资项目为重点，高分值、大幅度地提高利用外资工作在全县经济工作中的考核比重，切实增强了各乡镇和部门利用外资工作的目标意识和责任意识；加强了对利用外资工作督查，建立了利用外资工作督查制度，实行月度书面督查和季度汇报交流相结合，县委主要负责同志定期组织召开利用外资形势分析会，交流项目进展情况，传递了工作压力；突出对外向型企业的服务工作，组织全县60多家企业成立了宝应县外商投资企业协会，为更好地服务涉外企业开辟了绿色通道。
2、推进力度不断加大。突出对重点招商活动组织，今年以来我县围绕市举办的各项招商活动，先后组织参加了上海、北京、烟花三月等系列招商活动，并自行组织了我县的投资商机说明会和经营城市招商推介会，为拓展外资项目信息创造了条件；注重驻点招商和专业招商力量的配备，选配人员充实专业招商队伍，加快各驻外办事处的建设，规范管理，严格要求，在此基础上，借助我县意大利工业园优势，抽调人员在意大利组建了我县首个境外招商办事处，前移了招商阵地；强化对重点外资项目的推进，实行县领导挂钩联系制度，对总投资在500万美元以上的外资项目，分别明确由县四套班子领导挂钩联系，帮助解决项目在洽谈、落实过程中遇到的问题和矛盾，推进了项目进程，同时，对成熟外资项目，按照成熟一个、开工一个的工作要求，建立项目开工日制度，对项目引进单位明确时间和要求，确保如期开工。
3、工作成效不断显现。今年以来，全县外向型经济运行质态良好，1--4月份，全县外向型企业共完成销售6.6亿元，占规模以上工业销售总额的22%，实现利税6481万元，占规模以上工业利税总额的34%，其中利润5443万元，占规模以上工业利润总额的54%，外向型经济对全县经济发展继续发挥了较好的支撑作用；实际利用外资增幅较高，1--5月份，全县完成实际利用外资2846.5万美元，同比增长67.5%，占全年目标任务的38%，增幅和年度完成率已连续2个月位于全市第一；外贸出口稳步增长，1--5月份，全县外贸出口完成3500万美元，同比增长21%。其中，德仪等重点外贸出口企业增势平稳，在全县外贸出口中发挥了龙头带动作用，已占全县外贸出口总额的40%以上。新兴外贸出口主体不断增多，宝胜比瑞利、诚泰制衣等部分三资企业出口势头强劲；境外劳务输出有所突破，成建制劳务输出开始形成，首批30多人成建制输出已到阿尔及利亚。1--5月份，全县新增境外劳务人员较去年同期翻一番。
二、存在的不足
1、新批项目偏少，协议注册资本欠序时。主要表现在今年1--5月份，我县新批外资项目较去年有所下降，协议注册外资仅占全年目标任务的27.2%，未能达到序时进度的要求。
2、项目落实进度有待加强。主要表现在在手洽谈的各类意向性项目信息较多，但转化为成熟可报批的正式协议性项目较少，转化速度不快。
3、重大项目急需突破。要完成全年协议注册1.5亿美元、实际利用外资 7500万美元的目标任务，离不开重大外资项目的带动和支撑，进一步强化对重大外资项目信息的捕捉和跟踪已成为我县下半年利用外资工作的关键节点。
三、下一步工作几点建议
为确保当前外向型经济各项指标实现“双过半”，为完成全年目标任务奠定基础，特提出如下几点建议，供参考：
1、切实抓好外资项目信息拓展。进一步加强对各驻点办事处建设，强化对各驻外办事处的管理，配强人员、配足经费，促进各驻外招商人员能及时走出去，在驻点地区进行敲门招商，着力提高驻点招商工作成效；进一步强化对招商活动的组织，当前，在突出以项目为主，切实抓好荷藕节筹备工作的同时，要认真按照全县年初确定的各项招商活动方案，通过各牵头部门的精心组织，积极引导相关镇和部门到境外、到资本转移区开展推介活动，扩大我县的对外影响，为全年外资目标任务完成奠定项目基础；进一步注重对网上招商、中介招商等新方式的运用，加大对宝应专业招商网站的投入，提升网站宣传的整体格次，积极与市有关部门联系，选择、确定一批资信较好、实力较强的中介代理机构，推荐开展委托招商，力争多渠道扩大我县外资信息源。
2、切实抓好重点项目信息跟踪。进一步做好外资项目信息的整理和梳理工作，重点围绕今年以来我县举办的各类招商活动和召开的项目交流会上签约、汇报的各类外资项目信息，突出以“烟花三月”节签约项目为主，调整完善外资项目信息库；进一步做好外资项目信息的跟踪工作，各项目洽谈单位要明确专人，实行项目跟踪不间断，组织督查不间断、协调推进不间断，建议县委、县政府积极借鉴市委、市政府的做法，对所有外资项目信息实行每月填报督查、每季交流汇报制度，促进项目快落实、快实施、快到资；进一步做好外资项目信息的研究和服务工作，项目信息洽谈单位要积极主动与各相关部门做好项目的调研和认证工作，提高项目服务工作的针对性和有效性。
3、切实抓好重大外资项目办理。继续实行领导挂钩重大项目制度，对总投资在500万美元以上的重大外资项目分别由县四套班子领导挂钩联系，化解投资难题，解决投资矛盾，坚定投资信心，促进投资落实；着力加快项目办理，针对今年全县新批项目较少，协议注册外资不足的实际，项目报批涉及的各相关部门要协调运作，提高项目办理的整体工作效率，特别是针对当前全县正在洽谈的投资规模较大的外资项目，要实行挂图作战，排定项目报批时间；要狠抓项目到资，建议各项目报批单位要加大工作力度，未到资的要主动做好衔接，落实到帐时间，以到资的要尽快组织验资，及时上报，同时要积极做好部分外资项目的增资工作，对个别实际投资已大于注册资本、运行较好的项目，要及时督促办理增资项目。
4、切实抓好企业主体招商工作。着力发挥我县众多涉外企业的作用，在当前，尤其要突出把以企业为主体引进外资作为全县利用外资工作的突破口来抓，积极实施以外引外，以贸引外、以企引外，加快民营企业转资上下功夫。采取特殊政策，鼓励重点外商投资企业在相关产业行业中聚合重组增资，引导外贸出口企业在提升层次、扩大规模中合资，挖掘现有涉外企业的上下游产品和市场拉长产业链引资，通过充分调动各方面招商引资的积极性，推动我县利用外资工作的开展。
5、切实抓好外贸出口工作的指导。加强信息收集，有效利用国内外各类大型经贸洽谈会和商品交易会，及时建立展会信息库和参展企业信息库，积极争取展位扶持，在上半年成功获得广交会分配摊位的基础上，及早准备、提前争取下半年的摊位分配指标，为企业更好地走出去参展创造条件；积极向上争取中小企业国际市场开拓资金等优惠政策，指导帮助企业编制申报项目，为县内中小型企业开拓国际市场争取资金扶持；加强对外贸进出口企业的业务指导和培训，帮助完善、熟悉报关、报检等业务程序，着力提高企业自主出口的能力。
6、切实抓好境外劳务输出的管理与促进。加强对广告市场和经营市场的管理，继续实行广告发布预审制度，适时联合外经贸、广电、公安等部门召开外经管理工作联席会议，促进劳务输出工作健康、有序地发展；强化对境外劳务人员的技能培训，发挥全县现有的缝纫、瓦工、木工等技能培训基地的作用，提高劳务人员的技能水平，提高合格率；突出对重点境外劳务分包项目的后续跟踪和管理，促进外经公司与建筑公司间合作，为我县境外劳务成建制输出探索新路。 |
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